Comment le Canadien Mark Carney affronte Donald Trump

Le Canada s’inquiète-t-il du sort de Donald Trump ?

Oui, le Canada est très inquiet. L'avènement du deuxième mandat de Donald Trump à la présidence des États-Unis il y a un an – accompagné de menaces présidentielles visant à faire du Canada le 51e État – a radicalement transformé la politique canadienne. Les sondages d’opinion des conservateurs, dirigés par Pierre Poilievre, aligné sur Trump, se sont effondrés. Et les libéraux, sous la direction de leur nouveau chef Mark Carney – qui a fait campagne sur un programme de patriotisme intransigeant et de sens économique – ont remporté une victoire improbable lors des élections d'avril dernier. Quelques heures seulement après avoir remporté son propre mandat de Premier ministre, Carney a lancé un avertissement extraordinaire sur la façon dont le puissant voisin et allié le plus proche de longue date de son pays était en train de devenir sa plus grande menace. « L’Amérique veut notre terre, nos ressources, notre eau, notre pays », a-t-il déclaré à ses partisans. « Le président Trump essaie de nous briser pour que l'Amérique puisse nous posséder. Cela n'arrivera jamais. »

Comment se sont déroulées les relations entre les États-Unis et le Canada ?

Des hauts et des bas, avec des signes d'un certain respect réticent pour Carney à la Maison Blanche, et quelques accommodements de la part du Premier ministre canadien qui démentent sa rhétorique plus robuste. Des tarifs douaniers ont été imposés, et parfois annulés. Sur le plan économique, le pire n’est pas encore arrivé. Mais des dommages stratégiques permanents ont été causés, et aucun membre de l’OTAN n’a été aussi ferme que Carney pour s’opposer aux discours de Trump sur la domination hémisphérique et les menaces à la souveraineté de ses voisins. Dans le cas du Canada, comme au Groenland, cette menace est réelle et non imaginée. Le mois dernier, le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, a encouragé le mouvement sécessionniste dans la province occidentale de l’Alberta, riche en ressources, en affirmant que la région devrait « descendre » et rejoindre les États-Unis – un discours étonnant de la part d’un prétendu allié. Le mois dernier à Davos, Carney a reçu une rare ovation de la part de politiciens et de chefs d’entreprise après avoir mis en garde contre une « rupture » de l’ordre mondial, et s’est engagé à ce que le Canada s’attaque « au monde tel qu’il est, sans attendre un monde tel que nous souhaitons qu’il soit ».

Dans quelle mesure les États-Unis et le Canada sont-ils liés ?

Les exportations représentent le tiers du PIB du Canada et plus de 75 % d'entre elles sont destinées aux États-Unis. En revanche, les exportations représentent environ un dixième du PIB américain, et seulement 16 % environ d'entre elles sont destinées au nord du Canada. Le déséquilibre et la relation de dépendance sont donc flagrants. Alors que les exportations du Canada vers les États-Unis représentent environ 25 % de sa production économique, les exportations des États-Unis vers le Canada ne représentent qu'une infime partie (environ 1,6 %) de son PIB national. De plus, bon nombre des plus grands secteurs industriels des deux pays, notamment l'automobile et l'énergie, sont « presque irréversiblement liés », déclare Emily Stewart dans Business Insider. C’est pour cette raison que Carney se trouve sur une ligne particulièrement fine et difficile entre défendre les intérêts du Canada et aggraver la situation en provoquant la colère de Trump. D’une certaine manière, un Canada plus affirmé sur le plan économique est nécessaire depuis un certain temps. De la mentalité de Bush « Vous êtes avec nous ou contre nous » après le 11 septembre, à la campagne « Buy America » d'Obama, en passant par la politique industrielle de Biden, les États-Unis « se comportent comme un ami moins amical depuis un certain temps », dit Stewart. Sous Trump, un changement radical s’est produit – plus récemment avec sa menace d’imposer des droits de douane de 100 % sur les produits canadiens si Ottawa donne suite à un accord commercial avec la Chine face à l’opposition américaine.

Dans quelle mesure la menace tarifaire de Trump contre le Canada est-elle efficace ?

Actuellement, environ 85 % des échanges commerciaux du Canada avec les États-Unis sont exemptés de droits de douane en vertu de l'accord de libre-échange entre les États-Unis, le Canada et le Mexique de 2020, connu sous le nom d'AEUMC. Malgré cela, les politiques commerciales mercantilistes de Trump ont eu un impact considérable sur des secteurs vitaux de l'économie canadienne, en particulier l'industrie automobile, l'acier et l'aluminium, ainsi que la foresterie résineuse – qui ont tous subi d'importantes suppressions d'emplois en raison des tarifs douaniers américains. L'accord commercial doit être renégocié plus tard cette année, ce qui ajoute au péril pour le Canada. Naturellement, le gouvernement Carney s’efforce désormais de réduire sa dépendance à l’égard des États-Unis et de renforcer ses liens commerciaux avec d’autres pays. Environ les trois quarts des exportations canadiennes sont destinées aux États-Unis. l’objectif est de réduire ce chiffre de moitié.

Que fait le Canada à cette fin?

Carney a lancé un programme d’infrastructures de « construction de la nation », comprenant des extensions ferroviaires à grande vitesse et des ports qui seront utilisées pour transporter d’abondantes ressources naturelles vers de nouveaux marchés. En outre, son gouvernement a annoncé des plans pour davantage de réacteurs nucléaires (petits modules) et d’énergie éolienne, un doublement de la production de gaz naturel liquéfié et une extraction plus rapide des minéraux critiques. À cette fin, Ottawa adopte une « politique industrielle plus active » parallèlement à une bureaucratie rationalisée pour « essayer de diriger l'économie et de réduire les formalités administratives », déclare Ilya Gridneff dans le rapport. Temps Financier. Par ailleurs, Trump ne détient pas toutes les cartes. La majeure partie du pétrole importé par les États-Unis provient du Canada. La plus grande exportation du Canada est le pétrole et le gaz acheminés vers les raffineries américaines via des réseaux dont le remplacement coûterait des milliards. L’AEUMC est trop efficace pour échouer. Et le deuxième plus grand secteur d’exportation – les voitures, les pièces détachées et les métaux – est intégré dans une chaîne d’approvisionnement transfrontalière depuis les années 1960.

Les marchés sont-ils inquiets ?

Ils sont plutôt optimistes. Sur le plan financier, la situation du Canada est raisonnable. La Banque Royale du Canada s'attend pour cette année à un déficit budgétaire global de 3,3 % du PIB, ce qui n'est pas excessif comparé aux près de 6 % des États-Unis. Le dollar canadien s'est renforcé par rapport à la devise américaine au cours du deuxième mandat de Trump et l'indice de référence composé TSX a atteint des sommets records – il a augmenté de 30 % au cours des 12 derniers mois, soit presque deux fois plus que le S&P 500. La principale raison, explique Lex dans le FT, est qu'environ la moitié du marché boursier canadien est représentée par les ressources naturelles – dont les prix reflètent les tendances mondiales et dont les États-Unis ont besoin en grande quantité – et la finance, qui est en dehors du filet tarifaire. Aux États-Unis, ces secteurs représentent environ 15 % du marché actions. «Le Canada est celui qui est le plus surpondéré parmi les marchés développés», déclare Marko Papic, stratège en chef chez BCA Research. « Carney sait exactement ce qu'il fait. »

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